.png)
Phát triển thị trường tín chỉ carbon rừng ở Việt Nam: Cơ hội và thách thức
Với 42% độ che phủ rừng (MARD 2022a), Việt Nam có tiềm năng to lớn trong việc phát triển các dự án tín dụng carbon rừng. Năm 2021, cả nước có khoảng 612 triệu tấn carbon (C) được lưu trữ trong rừng, 80% trong số đó là rừng tự nhiên. Trong giai đoạn 2010-2020, hầu hết lượng khí thải của ngành lâm nghiệp là do suy thoái và mất rừng tự nhiên, và chuyển đổi rừng tự nhiên thành rừng trồng. Trong khi đó, việc cô lập carbon trong cùng thời kỳ chủ yếu là do phục hồi rừng tự nhiên và trồng rừng, bao gồm cả trồng rừng mới và trồng lại rừng.
Vùng Tây Nguyên hiện có trữ lượng carbon rừng cao nhất, trong khi các vùng Đông Bắc, Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung cũng có tiềm năng đáng kể để hưởng lợi từ sự phát triển của thị trường carbon rừng. Hầu hết các khu vực có tiềm năng cho các dự án carbon trồng rừng và tái trồng rừng đều ở phía bắc của đất nước, chỉ có một số ít ở phía nam. Các nghiên cứu của nhiều nhà khoa học Việt Nam đã xem xét các phép đo trữ lượng carbon rừng ở các loại rừng và địa phương khác nhau ở phía bắc và phía nam trong hai thập kỷ qua. Tất cả các nghiên cứu này đều chỉ ra rằng trữ lượng carbon rừng tăng dần theo tuổi rừng, trong khi một số nghiên cứu cho thấy rừng trồng hỗn giao có trữ lượng carbon cao hơn rừng trồng đơn canh. Điều này chỉ ra rằng các chính sách thúc đẩy thị trường carbon rừng nên hướng tới việc bảo vệ các khu vực rừng hiện có hơn là chỉ tập trung vào trồng rừng và tái trồng rừng. Trong khi đó, cần có những quy định nghiêm ngặt để cải thiện đa dạng sinh học và chất lượng rừng khi khuyến khích phục hồi và trồng rừng gỗ lớn, lâu năm, cũng như các ưu đãi và cơ chế tài chính để giảm thiểu rủi ro đầu tư.
Tiềm năng carbon rừng Việt Nam
Nhận thức được vai trò quan trọng của ngành lâm nghiệp trong việc giảm phát thải và giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu, từ năm 2015, chính phủ đã đưa ra một loạt các chính sách mới nhằm tạo khung pháp lý thuận lợi cho việc phát triển thị trường carbon rừng. Nó cũng tập trung vào việc nâng cao nhận thức và sự quan tâm của các bên liên quan trong việc đầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp. Có cam kết chính trị mạnh mẽ ở cả cấp quốc gia và địa phương, ngày càng có nhiều người mua muốn mua tín dụng carbon rừng, các tổ chức chính trị ổn định và hỗ trợ kỹ thuật và tài chính cho lâm nghiệp và giảm phát thải từ các nhà tài trợ và các tổ chức quốc tế, Việt Nam có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển và hưởng lợi từ thị trường carbon rừng trong nước và toàn cầu. Ngoài ra, là quốc gia đầu tiên và duy nhất ở châu Á có chính sách quốc gia về Thanh toán cho Dịch vụ Môi trường Rừng (PFES), Việt Nam đã thu thập được kinh nghiệm phong phú trong việc thực hiện các kế hoạch thanh toán dựa trên kết quả kể từ chương trình thí điểm PFES năm 2002 và triển khai vào năm 2008. Với các dự án thí điểm thanh toán carbon rừng, chẳng hạn như Thỏa thuận Thanh toán Giảm Phát thải (ERPA) cho Vùng Bắc Trung Bộ mới được phê duyệt gần đây, Việt Nam sẽ tiếp tục hoàn thiện các chính sách để kết nối thị trường carbon rừng trong nước và quốc tế.
Mặc dù các điều kiện thuận lợi cho việc phát triển thị trường carbon rừng đã được đặt ra, nhưng Việt Nam vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức trong việc hiện thực hóa tầm nhìn, chiến lược và chính sách cho thị trường như vậy. Kiến thức và hiểu biết của các bên liên quan về thị trường carbon rừng còn hạn chế; luật pháp mới và thủ tục hành chính vẫn đang trong giai đoạn đầu hoặc thí điểm; áp lực lên rừng và chuyển đổi cho phát triển kinh tế xã hội vẫn còn cao; thiếu các cơ chế khuyến khích tài chính đủ hấp dẫn để khuyến khích người dân trồng rừng và cung cấp dịch vụ carbon rừng; và thiếu các nghiên cứu khoa học cung cấp các tính toán toàn diện về chi phí và lợi ích cho các bên liên quan, khiến khó xác định giá bán công bằng và phù hợp cũng như cơ chế chia sẻ lợi ích công bằng.
Phân bố trữ lượng carbon rừng
Thế giới đang hướng tới việc triển khai thị trường carbon lâm nghiệp chất lượng cao - một thuật ngữ được sử dụng cho các thị trường nhằm mục đích đạt được ba mục tiêu về tính toàn vẹn khí hậu, với tín dụng carbon mang lại lượng giảm GHG có thể kiểm chứng, bổ sung và vĩnh viễn; tính toàn vẹn đa dạng sinh học, với các chính sách và dự án mang lại tác động tích cực đến đa dạng sinh học; và tính toàn vẹn xã hội, đảm bảo chia sẻ lợi ích công bằng và thúc đẩy nhân quyền, bình đẳng giới và quyền của Người dân bản địa và Cộng đồng địa phương (IPLC). Tuy nhiên, ở Việt Nam, các chính sách hiện hành chỉ tập trung vào việc cải thiện diện tích rừng và trữ lượng carbon rừng mà không tính đến các biện pháp bảo vệ đa dạng sinh học và xã hội. Để đạt được các mục tiêu phát triển bền vững và giảm phát thải, Việt Nam cần xác định lợi thế cạnh tranh trên thị trường và xây dựng kế hoạch đầu tư và chiến lược hướng tới thị trường carbon rừng giá trị cao, đặc biệt chú trọng đến bảo tồn đa dạng sinh học và các biện pháp bảo vệ xã hội. Đất nước cũng cần hoàn thiện khung pháp lý về quyền carbon, đăng ký carbon quốc gia và hệ thống giám sát, báo cáo và xác minh. Nâng cao năng lực của các bên liên quan; và ưu tiên hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, cộng đồng và dân tộc thiểu số là những yếu tố quan trọng tạo tiền đề cho sự phát triển bền vững.
Sáng kiến này được coi là yếu tố trung tâm trong việc thực hiện các cam kết theo Đóng góp do Quốc gia tự quyết định (NDC), Tuyên bố Glasgow về Rừng và Sử dụng Đất, NetZero 2050 (Phạm và cộng sự 2012, 2019; và 2021) và Quan hệ đối tác các nhà lãnh đạo về rừng và khí hậu COP 27 mới ra mắt.
Giảm phát thải phải được đo lường chính xác (bởi bên thứ ba độc lập) và xác minh. Các cấu trúc và tiêu chuẩn chính thức được sử dụng (ví dụ: Tiêu chuẩn Carbon đã được Xác minh và Tiêu chuẩn Vàng) bao gồm các phương pháp khoa học, giám sát chính xác và xác minh thường xuyên tạo niềm tin và độ tin cậy cho người mua.
Carbon được cô lập trên và ngoài hoạt động kinh doanh như bình thường hoặc những gì sẽ xảy ra nếu không có dự án carbon.
Đảm bảo việc giảm phát thải là vĩnh viễn và không có khả năng bị đảo ngược.
Comentários